Radical Reform of the Agency for Payments and Intervention in Agriculture

Romania’s farmers deserve an institution that actually serves them. Yet today, the Agency for Payments and Intervention in Agriculture (APIA) has become a symbol of bureaucratic inefficiency. Instead of simplifying access to European funds, APIA is tangled in outdated procedures, political appointments, and structural overload.

From within the institution, I’ve seen firsthand how fragmented leadership, overlapping responsibilities, and tolerated nepotism have weakened the agency’s impact. That’s why I propose a radical overhaul—not cosmetic tweaks, but fundamental change.

The central headquarters must reduce its staff by at least 35%. Departments with similar functions should be merged, while deputy roles and intermediate management should be eliminated entirely. Non-essential services like IT, internal audit, human resources, and field inspections must be outsourced to free up resources and improve accountability. County centers should be regionalized, and smaller local offices merged, with leadership appointed through transparent, competitive processes—ideally overseen by representatives from the European Commission. These leadership mandates should be limited to three years, without political interference or internal transfers.

We also need strict policies to avoid conflicts of interest: family members should not work in the same APIA office, and candidates must declare any connections to Parliament, intelligence agencies, or the Ministry of National Defense. Promotion and career advancement must be decided by external panels, based on efficiency and merit. Any change to the new organizational chart should be subject to re-accreditation by the European Commission.

The restructuring would establish a leaner and more transparent hierarchy. Centrally, there would be just one General Director and six core departments: Technical (intervention, control, LPIS), Economic and Legal, Human Resources and Administration, European Relations and Reporting, IT and Digitalization, and Internal Control and Compliance. On the territorial level, each county center would have one executive director and three main services: authorization, control, and economic management. Local centers would be directly managed by county offices, without their own leadership, and offices serving fewer farmers would be consolidated.

This plan would also save money. Outsourcing services could cut roughly 7.56 million RON annually by reducing 180 positions across multiple areas—from field inspections to HR. That’s money that could be reinvested into better services for farmers, rather than bloated administration.

Reform is not just necessary—it’s urgent. Simplification, transparency, accountability, and digitalization must guide APIA’s future. Public funds must be safeguarded, and farmers need an ally, not an obstacle.

A Government Decision must be drafted, with provisions for the new structure, oversight by the Ministry of Agriculture and Rural Development, and endorsement by the European Commission. It’s time for APIA to fulfill its original promise: a professional, transparent institution that supports Romanian agriculture. I invite decision-makers, civil society, farmers, and journalists to push this reform forward. Only by facing institutional flaws head-on can we restore trust in public service and give Romanian farmers the tools they need to thrive.

Reforma radicală a Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură(APIA)

Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) se află de ani buni într-un blocaj birocratic și instituțional cronic. Cu o structură supradimensionată, un aparat central administrat excesiv și o rețea teritorială greu de gestionat, APIA nu mai poate funcționa eficient nici pentru fermieri, nici pentru interesul public.

Ca avertizor de integritate și fost angajat al acestei instituții, propun public un model de reorganizare radicală a APIA, care să pună capăt risipei de resurse, suprapunerilor funcțiilor și abuzurilor instituționale tolerate de sistem.

Soluțiile propuse includ: reducerea drastică a posturilor din aparatul central (cu minim 35%); comasarea direcțiilor și serviciilor cu atribuții similare; desființarea funcțiilor de conducere intermediare (directori adjuncți, șefi birou); externalizarea serviciilor tehnice și administrative (control pe teren, pază, IT, arhivare, audit intern, antifraudă și resurse umane); regionalizarea structurilor județene și comasarea centrelor locale; toate posturile de conducere din noua organigramă să fie scoase la concurs, cu comisii de concurs care includ membri ai Comisiei Europene, având mandate clare de trei ani, fără posibilitatea numirilor politice sau a transferurilor din alte instituții; centrele locale, județene și centrul APIA unde există rude de grad I sau soți/soții să fie reorganizate astfel încât aceste persoane să fie dispersate în alte centre județene pentru a evita incalcarea metodei celor patru ochi și suspiciunile de fraudă; serviciul de analiză de risc să fie externalizat obligatoriu; candidații la concurs care au soți/soții sau aparținători în Parlament, servicii secrete sau MApN să declare aceste informații în mod public în procesul de selecție, fără a-i lipsi de dreptul lor constituțional de a candida; promovările în grad să se facă exclusiv prin comisii externe, justificate prin criterii clare de volum de muncă și eficiență dovedite; orice modificare a noii organigrame să fie validată printr-o reacreditare a APIA din partea Comisiei Europene.

Structura propusă prevede un singur director general (fără cei trei directori generali adjuncți, ca până acum) și maximum 6 direcții generale: tehnică (intervenții, control, LPIS); economică și juridică; resurse umane și administrativ; relații europene și raportare; IT și digitalizare; control intern și conformitate. La nivel teritorial: centrele județene vor funcționa cu un singur director executiv și 3 servicii comasate (autorizare, control, economic); centrele locale vor fi fără funcții de conducere, coordonate direct de județ, iar cele cu număr redus de fermieri vor fi comasate.

Estimarea detaliată de economii la APIA (Centru și Teritoriu) arată că doar prin externalizarea acestor servicii se pot realiza economii anuale de peste 7,5 milioane lei:

Această reformă nu este doar necesară, ci urgentă. Banii publici trebuie gestionați cu răspundere. Suprastructura actuală este o frână pentru funcționarea eficientă a agenției. Schimbarea trebuie să însemne: simplificare, responsabilitate, digitalizare, transparență, rezultate.

Astfel, se poate redacta urgent un proiect de Hotărâre de Guvern, care să propună toate aceste măsuri, incluzând prevederi privind structura reorganizată, competențele MADR și necesitatea avizării Comisiei Europene. Este timpul ca APIA să devină un instrument real de sprijin pentru fermieri și nu o instituție blocată în scheme politice, interese de clan și funcții de decor.

Invit decidenții responsabili, jurnaliștii, fermierii și societatea civilă să analizeze și să susțină această reformă de fond. Numai așa putem reclădi încrederea în instituțiile statului.